Новости СРО НП ЭнергоСтандарт

Минэнерго официально объявило о начале подготовки к форуму по энергосбережению ENES 2015

on Понедельник, 25 Май 2015. Posted in Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Все новости

Минэнерго России официально начало подготовку крупнейшего в стране Международного форума по энергоэффективности и энергосбережению ENES 2015. Соответствующий приказ глава министерства Александр Новак подписал 20 апреля.

 Мероприятие, техническим оператором которого определен ОАО «Выставочный павильон «Электрификация», состоится в Москве в Гостином дворе с 19 по 21 ноября.
 К настоящему моменту сформирована рабочая группа по подготовке форума, которую возглавил заместитель министра Антон Инюцын. В ее состав также вошли руководители профильных департаментов Минэнерго России, руководитель департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы Павел Ливинский, генеральный директор ОАО «Выставочный павильон «Электрификация» Владимир Затынайко.
 В ходе исполнения приказа министра уже сформулированы ключевые темы деловой программы форума. Департамент энергосбережения и повышения энергетической эффективности Минэнерго России будет координировать организацию в рамках ENES 2015 заседаний рабочих органов по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности межправительственных комиссий, международных организаций и объединений. Кроме того, данный департамент непосредственно курирует конкурсную программу форума.
 В этом году ее ключевыми событиями станут Всероссийский конкурс реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, традиционно проходящий в рамках ENES, Первый всероссийский конкурс «МедиаТЭК» и конкурс на Евразийскую светотехническую премию в рамках «Международного года света и световых технологий». В 2015 году в рамках Форума впервые пройдет Всероссийское совещание «О ходе подготовке субъектов электроэнергетики к отопительному сезону 2015-2016 годов», организацию которого традиционно осуществляет Департамент оперативного контроля и управления в электроэнергетике Минэнерго России.
 Основные работы по обеспечению работы форума ENES 2015, наполнению выставочной экспозиции, информационному и рекламному обеспечению события, организационно-технические задачи по подготовке мероприятия возложены на ОАО «Выставочный павильон «Электрификация».

Минэнерго разработало новые правила распределения топливных расходов для генмощностей, работающих в комбинированном цикле

on Вторник, 12 Май 2015. Posted in Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Все новости

Документ направлен на максимизацию производства тепла в режиме комбинированной выработки. Минэнерго разработало проект приказа «Об утверждении Методических указаний по распределению удельного расхода условного топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, применяемые в целях тарифного регулирования в сфере теплоснабжения».

Данные Методические указания определяют порядок расчета нормативных (технически обоснованных и не превышающих КПД работы оборудования исходя из закона сохранения энергии) удельных расходов условного топлива ТЭЦ при работе в режиме комбинированной выработки. За счет их внедрения министерство рассчитывает обеспечить энергоэффективность производства теплоэнергии и сдержать темпов роста тарифов на нее, «путем максимизации производства тепловой энергии в комбинированном цикле, при одновременном снижении тарифа для населения (регулируемые договора) на электроэнергию». Планируется, что новые правила вступят в силу 1 октября 2015 г.

Как пояснили в Минэнерго, существующая редакция документа не подразумевает отмены приказа Минэнерго России № 323 и упразднения пропорционального или физического метода, вопрос перехода ТЭЦ в ценовых и неценовых зонах на единый (тепловой) метод с отменой всех, ранее существовавших находиться в станции обсуждения. Кроме того, отмечают там, в части наличия рисков роста платы граждан за тепловую энергию «Физический» метод разделения топливных затрат, в соответствии с «Методическими указаниями по составлению отчета электростанций и акционерного общества энергетики и электрификации о тепловой экономичности оборудования (РД 34.08.552-93)» является инструкцией (методикой) по расчету затрат топлива на производство тепла и электрической энергии при неделимости самого процесса производства электрической и тепловой энергии, осуществляемой в режиме комбинированного производства. «Этот метод был разработан и утвержден Министерством энергетики СССР в 1943 году и предназначался исключительно для оценки тепловой экономичности и энергоэффективности генерирующего оборудования тепловых электрических станций. После образования РФ данный механизм был принят в качестве базового инструмента ценообразования в энергетике и использовался до 1996 года, когда массовые неплатежи потребителей электрической и тепловой энергии привели к необходимости искусственного перевода части себестоимости из сферы теплоснабжения, где отключение потребителей невозможно, в сферу электроснабжения.

В указанных целях АО «Фирма ОРГРЭС» по заказу Министерства топлива и энергетики Российской Федерации разработало новый метод разделения топливных затрат на производство электрической и тепловой энергии «Методические указания по составлению отчета электростанции и акционерного общества энергетики и электрификации о тепловой экономичности оборудования. (РД 34.08.552-95)» (далее - Пропорциональный метод) в котором разделение топливных затрат между двумя видами продукции - электрической и тепловой энергией - было искусственно изменено путем перенесения большей части топливных затрат на производство электрической энергии. Пропорциональный метод разделения топливных затрат стал основным механизмом учета топливной составляющей в себестоимости электрической энергии на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 г. № 793 и далее использовался в указанном качестве в рамках новой модели оптового рынка электроэнергии и мощности в соответствии с постановлением правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 529 «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)»», - напоминает регулятор. Соответственно, заключает он, «на настоящий момент в энергетике стоимость электроэнергии, производимой ТЭС является искусственно завышенной, а стоимость тепла - заниженной».

Такой дисбаланс существенным образом влияет на финансово-экономические показатели тепловых электрических станций, являющихся по своим термодинамическим и теплотехническим характеристикам наиболее экономичным способом производства электрической и тепловой энергии, поскольку, при указанном искусственном перераспределении части топливных затрат на производство теплоэнергии в сторону электроэнергии, ценовая заявка ТЭС на рынке электрической энергии (мощности) в структуре себестоимости электроэнергии несет часть затрат на производимое станцией тепло.

В Минэнерго отмечают, что механизм комбинированного режима, как базовый механизм дешевого производства электрической и тепловой энергии отражен в основных принципах госполитики в сфере теплоснабжения (статья 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»). Вместе с тем, тепловая электрическая станция, функционирующая в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии и ведущая учет себестоимости топливных затрат на производимые виды продукции в соответствии с пропорциональным методом, на рынке электрической энергии и мощности вынуждена конкурировать с конденсационной электрической станцией, производящей только электрическую энергию, в составе ценовой заявке которой отсутствуют затраты на производство тепловой энергии.

Соответственно, такая схема конкуренции приводит к невозможности в базовом периоде компенсации всех затрат ТЭС, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии в комбинированном режиме, поскольку ценовая заявка конденсационной электрической станции будет представляться более конкурентной по причине отсутствия затрат на производство тепловой энергии.

В тоже время компенсация понесенных расходов тепловой электрической станции в теплоснабжении также невозможна по причине искусственно заниженной себестоимости тепловой энергии в части топливных затрат, рассчитанной по Пропорциональному методу. Учитывая, что теплоснабжение в РФ является тарифицируемым сектором экономики - ценообразование осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», основным механизмом установления необходимой валовой выручки организации является определение экономически обоснованных общих затрат организации на производство тепловой энергии, где себестоимость производства тепловой энергии на некомбинированных источниках производства тепловой энергии (котельных) существенно превышает себестоимость тепла с тепловых электрических станций.

Вместе с тем, равно как на ОРЭМ ценовая заявка ТЭС является неконкурентоспособной по причине наличия тепловой составляющей в структуре себестоимости электроэнергии - в теплоснабжении экономически обоснованная структура общих затрат искусственно занижена на величину перенесенной в себестоимость электроэнергии топливной составляющей на производство тепловой энергии. Соответственно ТЭС, функционирующая в режиме комбинированного цикла и являющаяся наиболее экономически эффективным и дешевым источником электро- и теплоэнергии на сегодняшний день является одним из неэффективных с экономической точки зрения объектов производства электрической и тепловой энергии. «В развитие описанного дисбаланса, в РФ сложилась ситуация, при которой доля отпуска теплоэнергии источниками, производящими тепловую энергию в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, составляет менее трети от общего отпуска тепловой энергии, остальная часть отпуска тепловой энергии приходится на котельные. Снижение доли производства тепла в когенерационном цикле в общем объеме производства тепла в России составило более 15 % за последние 15 лет, данные нагрузки были переведены на некомбинированные источники производства тепловой энергии», - констатируют в Минэнерго.

По мнению министерства, такая ситуация в значительной мере вызвана отсутствием экономических стимулов хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих тепловые электрические станции, увеличивать объемы отпуска тепла от тепловых электрических станций (далее - ТЭС) в связи с убыточностью данного вида бизнеса при наличии ответственности перед потребителями за бесперебойное энергоснабжение. Даже в случаях, когда в муниципальном образовании доля производства тепловой энергии в когенерационном цикле (в гигакалориях) является доминирующей, при расчете доли выручки от реализации тепловой энергии, на источники комбинированного производства, как правило, приходится непропорционально меньшая доля необходимой валовой выручки (далее - НВВ), что стимулирует собственников ТЭС уходить из данного бизнеса полностью или менять структуру установленных мощностей, в частности - строить свои источники некомбинированного производства или брать в аренду муниципальные котельные.

При этом, с одной стороны, увеличение доли отпуска тепловой энергии источниками, производящими тепловую энергию в режиме комбинированной выработки, является энергоэффективным использованием установленных генерирующих мощностей и приоритетным направлением государственной политики в сфере теплоснабжения, с другой стороны, распределение выручки говорит о существующей дифференциации между тарифными решениями на отпуск тепла с коллекторов для ТЭС и некомбинированных источников тепла. По данным Минэнерго, в целом по РФ средневзвешенный тариф на отпуск тепловой энергии с котельных (с учетом тарифа на передачу) составляет чуть менее 1400 руб./Гкал (без НДС), величина тарифа на отпуск тепловой энергии от ТЭС (с учетом тарифа на передачу) - около 860 руб./Гкал (без НДС).

В целом по России объем производства тепловой энергии за 2014 год на котельных составляет 214 млрд. Гкал/год, при этом доля ТЭС менее 89 млрд. Гкал/год или 29 % от общего производства тепла в РФ. Плановый объем необходимой валовой выручки на 2014 год для котельных составил около 1,45 трлн руб., для ТЭС - 0,34 трлн руб. Таким образом, при отношении объемов производства тепловой энергии котельных и ТЭС, ориентировочно как 2/3 на 1/3, отношение НВВ составляет уже 4/5 к 1/5. Такая ценовая ситуация и, как следствие, убыточность процесса производства тепла вынуждает собственников тепловых электрических станций выводить установленные генерирующие мощности из эксплуатации в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и положениями статьи 44 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

К примеру, в 2014 году на вывод из эксплуатации подано 107 единиц основного генерирующего оборудования, функционирующего в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, суммарной установленной мощностью около 3,5 ГВт. При этом за период с января по декабрь 2014 года было введено 5,99 ГВт генерирующего оборудования, из которых суммарная мощность нового генерирующего оборудования, введенного на тепловых электрических станциях составила 4,5 ГВт. Следует вместе с тем отметить, что из 4,5 ГВт генерирующего оборудования, введенного на ТЭС, только 1,9 ГВт является оборудованием, функционирующим в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Таким образом, в регионах складывается ситуация, когда все больший объем выработки тепловой энергии перераспределяется от источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на котельные, стоимость гигакалории тепловой энергии на которых в 2 - 5 раз превышает ее стоимость на тепловых электрических станциях. В Минэнерго также отмечают, что за последние 10 лет число котельных в стране возросло с 65 до 74 тысяч единиц и продолжает расти. Кроме того, перераспределение тепловых нагрузок в сторону котельных также несет риск ослабления энергетической безопасности субъектов РФ по причине отсутствия на большинстве котельных резервных топливных хозяйств, необходимых для обеспечения бесперебойного снабжения тепловой энергией потребителей в период вынужденных сокращений поставок основного вида топлива. На ТЭС, функционирующих в комбинированном цикле, запасы в целом по стране превышают утверждение нормативы на величину, превышающую 40%. Вместе с тем, запасы резервного топлива на котельных в целом по РФ не превышают уровень 85%, в отдельных субъектах опускаясь до величины 45% от норматива.

В частности, по данным Минэнерго, по Челябинской области из 823 функционирующих газовых котельных только на 222 (менее 29%) из них установлены резервные топливные хозяйства. В Тюменской области из 521 газовой котельной только у 61 есть возможность работы на резервном виде топлива, фактически это означает, что даже при наличии резервного топливного хозяйства переход на резервный вид топлива при ограничении поставок основного будет невозможен.

Фактически, создается ситуация, когда на котельных, обеспечивающих подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения населению, отсутствует должный уровень резервного топлива, необходимый для бесперебойного теплоснабжения населения в случае аварии на газопроводе. Соответственно, полное или частичное аварийное отключение газоснабжения таких объектов может привести к прекращению подачи тепловой энергии населению, а также к полной или частичной разморозке теплосети.

Таким образом, заключают в Минэнерго, «уменьшение числа источников теплоснабжения, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, с одновременным ростом числа источников некомбинированного производства тепловой энергии ведет к росту средневзвешенного котлового тарифа на отпуск тепловой энергии в регионах, к усилению давления на предельные индексы роста платы граждан за коммунальные услуги, а также к ослаблению энергетической безопасности субъектов РФ». «Дальнейшее развитие ситуации в рамках описанного выше сценария приведет к невозможности сдерживать рост платы граждан за коммунальные услуги существующими правовыми механизмами. Учитывая вышеописанный сценарий функционирования тепловых электрических станций Минэкономики России, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» были внесены нормы, позволяющие собственникам тепловых электрических станций осуществить переход на новый метод разделения топливных затрат», - указывается в материалах Минэнерго.

Эксперты разработали калькулятор энергоэффективности

on Среда, 29 Апрель 2015. Posted in Энергосервисные контракты, Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Все новости

Компания ТехноНИКОЛЬ разработала очередной инструмент, направленный на популяризацию энергоэффективных тенденций в строительстве. Программа позволяет проектировать здания с учетом высоких стандартов энергосбережения, сообщает пресс-служба ТехноНИКОЛЬ.

Специалисты сообщают, что новый инструмент позволяет без лишних усилий проектировать здания и сооружения в соответствии с самыми современными стандартами строительства: снижения потребления энергоресурсов и создания комфортного микроклимата в помещениях. «С помощью калькулятора энергоэффективности строители и проектировщики смогут выбрать наиболее эффективную теплоизоляционную систему, определить толщину материалов, необходимую для обеспечения оптимального уровня термического сопротивления, а также просчитать период окупаемости затрат на дополнительное утепление по сравнению с требуемыми нормативами», — говорится в сообщении.

Напомним, принятый в 2009 году Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» регламентирует уровень потребления энергоресурсов. В соответствии с современными стандартами толщина обычной кирпичной стены, например, для обеспечения необходимого термического сопротивления должна быть увеличена в 10 раз.

Калькулятор расчета энергоэффективности доступен по ссылке — http://www.tn.ru/calc/thermal/

Зачем строителям энергетический паспорт?

on Вторник, 28 Апрель 2015. Posted in Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Все новости

Процесс строительства, модернизации, реконструкции, капитального ремонта здания (сооружения) состоит из следующих этапов (укрупнено):

- разработка проектно  документации;

- строительство (реконструкция, модернизация, капитальный ремонт);

- сдача в эксплуатацию.

Все этапы должны быть осуществлены с выполнением требований законодательства в области энергосбережения и энергетической эффективности.

Этап разработки проектной документации:

- в соответствии с Постановлением правительства РФ №235,  при разработке проектной документации, необходимо разрабатывать раздел «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов»;

- в соответствии с Федеральным законом  261-ФЗ,  выполнение требований законодательства в области энергосбережения и энергетической эффективности при разработке проектной документации должно быть подтверждено энергетическим паспортом в составе проектной документации;

Этап строительства:

- в соответствии с Федеральным законом  261-ФЗ, застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Этап сдачи в эксплуатацию:

- в соответствии с Федеральным законом  261-ФЗ, проверка соответствия вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов осуществляется органом государственного строительного надзора при осуществлении государственного строительного надзора. В иных случаях контроль и подтверждение соответствия вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов осуществляются застройщиком.

- в соответствии с Федеральным законом  261-ФЗ,  выполнение требований законодательства в области энергосбережения и энергетической эффективности при сдаче в эксплуатацию должно быть подтверждено энергетическим паспортом потребителя топливно-энергетических ресурсов;

- в соответствии с Федеральным законом  261-ФЗ,  энергетические паспорта на здания, строения, сооружения, вводимые в эксплуатацию после осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, могут составляться на основании проектной документации.

- в соответствии с 190-ФЗ «Градостроительный кодекс РФ»,  к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство. Другими словами – энергетический паспорт.

Административная ответственность за невыполнение требований законодательства в области энергосбережения и энергетической эффективности:

согласно 261-ФЗ,  несоблюдение при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей.

Вывод:

Все этапы процесса строительства согласно 261-ФЗ завершаются энергетическим паспортом. В случае его отсутствия сдача в эксплуатацию становится невозможной (во всяком случае – очень затруднительной) процедурой.

Рекомендация:

Необходимо обратить внимание на выполнение требований законодательства в области энергосбережения и энергетической эффективности на всех этапах строительства.

Например:

Проектная организация сдала строительной организации проектную документацию без энергетического паспорта. Каковы возможные последствия для строительной организации?

Ответ: возникнет необходимость составления энергетического паспорта на объект завершенный строительством, и не факт, что он будет соответствовать законодательству в области энергосбережения. Что за этим последует?

Ответ: согласно 261-ФЗ,  в случае выявления факта несоответствия здания, строения, сооружения или их отдельных элементов, их конструкций требованиям энергетической эффективности и (или) требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, возникшего вследствие несоблюдения застройщиком данных требований, собственник здания, строения или сооружения, собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать по своему выбору от застройщика безвозмездного устранения в разумный срок выявленного несоответствия или возмещения произведенных ими расходов на устранение выявленного несоответствия.

Остается добавить, что энергетический паспорт является результатом энергетического обследования и составляется лицом, являющимся членом СРО в области энергетических обследований (энергоаудита).

Правительство РФ ставит задачу повышения энергоэффективности национальной экономики

on Понедельник, 27 Апрель 2015. Posted in Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Все новости

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил концепцию формирования системы мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов. Данное распоряжение направлено на снижение углеродоемкости российской экономики и создание условий для перехода на энергоэффективный путь развития отраслей национальной экономики на период до 2020 года и с перспективой до 2030 года. Об этом сообщается в субботу на официальном сайте кабмина. "Одна из основных целей формирования такой системы, - отмечается в сообщении, - повышение осведомленности федеральных органов власти, органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, инвесторов, бизнес-сообщества, негосударственных некоммерческих организаций и населения об объёмах антропогенных выбросов парниковых газов в процессе хозяйственной и другой деятельности организаций". "Кроме того, система мониторинга станет базой для разработки целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов по стране в целом и по отдельным секторам экономики, а в дальнейшем - контроля соблюдения этих показателей в ходе реализации государственной климатической политики и мер регулирования выбросов парниковых газов и государственной поддержки проектов по сокращению их выбросов", - говорится в сообщении. Предусматривается, что система мониторинга будет формироваться поэтапно с постепенным вовлечением в нее регионов, секторов экономики, различных организаций, хозяйственная деятельность которых сопровождается выбросом парниковых газов. С документом можно ознакомиться на сайте правительства РФ по ссылке .

Андрей Чернаков «Малоэтажка» — это именно то, что нужно россиянам, особенно в условиях кризиса

on Понедельник, 27 Апрель 2015. Posted in Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Все новости

На вопросы журнала отвечает зампредседателя Экспертного совета по жилищной политике и ЖКХ при Комитете Госдумы, замкоординатора Программы Госдумы по развитию малоэтажного жилищного строительства «Свой дом», член Общественного совета Минстроя и ЖКХ РФ, вице-президент НАМИКС Валерий КАЗЕЙКИН (на фото).  

— Валерий Семенович, Ваша оценка нынешнего состояния российского рынка малоэтажного домостроения? Почему «малоэтажку» называют одним из антикризисных инструментов?

Российский рынок малоэтажного домостроения находится в стадии динамичного развития. Побудительным мотивом для начала реализации проекта явилось оглашенное восемь лет назад ежегодное послание Президента России Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию, в котором была определена приоритетность развития малоэтажного строительства. «Массовая малоэтажная застройка существенно снижает себестоимость жилья, что делает его доступным для малодоходных групп населения», — сказал тогда Президент. Эту позицию полностью подтвердили данные соцопросов граждан, проведенные фондом «Общественное мнение», которые показали, что среди граждан, желающих улучшить жилищные условия, около 59% опрошенных выразили желание жить в индивидуальном доме и только 27% — в отдельной квартире.

Для координации вопросов, связанных с приоритетным развитием малоэтажного строительства, совместно с депутатами нами была разработана Программа Государственной Думы по развитию малоэтажного жилищного строительства «Свой дом» и создано Национальное агентство по малоэтажному и коттеджному строительству (НАМИКС). Его бессменным президентом является первый зампред КомитетаГосдумы по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева. В целом деятельность НАМИКС способствовала тому, что было принято 12 новых законов, стимулирующих малоэтажное строительство, налажено взаимодействие с профильными министерствами и нацобъединениями, сняты многие административные барьеры, консолидирован рынок застройщиков. Все это привело к тому, что доля «малоэтажки» в общем объеме ввода жилья за последние восемь лет выросла в России с 38 до 55%. Средний ежегодный прирост доли «малоэтажки» составил более 2%. По итогам прошлого года ввод жилья составил 1,084 млн квартир и индивидуальных домов общей площадью 81,6 млн кв. м, из них малоэтажного жилья было построено 44,8 млн кв. м, что стало абсолютным рекордом за всю историю России. При этом существенно выросла доля организованной малоэтажной застройки, которая составила более 15% от общего ввода жилья.

В 2015 году темпы строительства спали, но именно «малоэтажка» является одним из антикризисных инструментов. Это связано с тем, что сроки строительства индивидуального дома составляют всего два-три месяца, в отличие от многоэтажного дома, который может строиться два-три года. Естественно, стоимость инвестиций в такой дом иногда в сотни раз меньше, чем в многоэтажный комплекс, и их проще найти. В связи с этим риски недостроя здесь существенно ниже. Кроме того, каждый малоэтажный дом строится под конкретного владельца, и с ним всегда проще договориться, чем с десятками и сотнями дольщиков. Именно поэтому в «малоэтажке» почти нет обманутых дольщиков.  

Совет Федерации предложил Крыму подумать об энергосервисных контрактах и строительстве АЭС

on Четверг, 26 Март 2015. Posted in Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Все новости

В комитете Совета Федерации ФС РФ прошло заседание, посвященное энергетической ситуации в Крыму. На нем обсуждались меры по модернизации энергосистемы и преодолению зависимости от Украины. Об этом ЭнергоСовет.Ru сообщили в пресс-службе Совфеда.
Среди главных проблем назывался износ генерирующих мощностей, электросетей и газопроводов. Комитет порекомендовал федеральному правительству изучить возможность создания в Крыму револьверного фонда энергоэффективности, который сможет пользоваться государственными гарантиями и заключать с компаниями энергосервисные контракты. Эти компании будут заниматься повышением энергоэффективности, затем их проекты выкупит фонд.
Кроме того, планируется поставить эксперимент с переходом на трехтарифные счетчики, которые позволят более равномерно распределить бытовую нагрузку на электросети. Среди наиболее радикальных идей было строительство в Крыму атомной электростанции, передает ТАСС.
Следует заметить, что гендиректор Росатома Сергей Кириенко еще в прошлом году скептически отозвался об этой инициативе. Тем не менее, представители госкорпорации присутствовали на заседании комитета.

23 апреля 2015 г. состоится Вторая Международная Конференция «Финансирование проектов по энергосбережению и возобновляемым источникам энергии (ВИЭ). Практика реализации энергосервисных контрактов в России и странах СНГ»

on Четверг, 26 Март 2015. Posted in Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Все новости

23 апреля 2015 г. состоится Вторая Международная Конференция «Финансирование проектов по энергосбережению и возобновляемым источникам энергии (ВИЭ). Практика реализации энергосервисных контрактов в России и странах СНГ», которая пройдет в Москве, в Доме Культуры НИУ «МЭИ».

На конференции будут подняты следующие вопросы к обсуждению:

Текущее состояние и перспективы совершенствования нормативно-правовой базы в области энергосбережения, повышения энергетической эффективности и развития ВИЭ;

Международный опыт привлечения инвестиций в инновационные проекты повышения энергоэффективности;

Финансовые механизмы модернизации объектов коммунальной энергетики;

Направления развития энергоэффективности и энергобезопасности в странах СНГ.

Участники конференции - представители государственной власти, министерства, администраций федерального, регионального, муниципального уровней; ученые, специалисты и представители образовательных учреждений, которые занимаются вопросами в области энергетики и энергосбережения.
Контактная информация:

тел: 8 (495) 650 34 06, 8 (916) 754 52 00 – Сергеева Екатерина

e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Сайт: http://www.s-kon.ru/

Организаторы: ООО «Системный Консалтинг»

Константин Симонов: штрафы для неэнергоэффективных предприятий могут вырасти не в 2 раза, а в 25-100 раз

on Четверг, 26 Март 2015. Posted in Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Все новости

Об этом он заявил на проходившей 17 марта франко-российской конференции «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ, ЭКОЛОГИЯ, КЛИМАТ: ОПОРА ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА», пленарное заседание которой было посвящено предстоящей Всемирной конференции по изменениям климата COP21 в Париже, сообщили порталу ЭнергоСовет.Ru в пресс-службе Франко-российской торгово-промышленной палаты. Участники конференции также обсудили вступивший в силу ФЗ «Об охране окружающей среды» в новой редакции, который предполагает модернизацию российских предприятий в соответствии с критериями энергоэффективности.
Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования в области охраны окружающей среды. Законом уточнены основные понятия, в том числе «нормативы допустимых выбросов», «временно разрешенные выбросы». Введены новые определения, такие как «временно разрешенные сбросы», «наилучшая доступная технология», «комплексное экологическое решение» и др.
Кроме того, Федеральным законом предусматривается разделение объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия на четыре категории; вводятся положения, касающиеся порядка установления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также лиц, обязанных вносить такую плату; предусматривается возможность государственной поддержки деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды; регулируются вопросы, касающиеся государственного учёта объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; расширяется перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня.
Организаторами конференции выступили Российского-французский центр энергоэффективности, компания EDF, Аналитический центр Обсерво при Франко-российской торгово-промышленной палате и Союз предприятий по развитию энергоэффективности и экологической безопасности U4E. Безусловно, самым волнующим для российского бизнеса вопросом является угроза наложения штрафов на предприятие за несоответствие критериям. Константин Симонов, Генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности, первый проректор Финансового университета при правительстве РФ, в своем выступлении ответил этот вопрос с двух точек зрения: новый закон - это дополнительная нагрузка на бизнес или это реально может стимулировать экономический рост? «Какое-то время назад экология была для российской власти частью программы «интеграции» в западный мир, наряду с ВТО и Киото.
Но и сейчас, в контексте экономических сложностей и санкций, мы видим, что государство продолжает посылы об экологии. Это - мой ответ на вопрос: экология для государства - это искреннее стремление или новая административная рента, за счет которой с бизнеса собираются деньги.
Несмотря на дискуссии вокруг «закрыть глаза на экологию или открыть глаза на экологию», экологическая тематика активно востребована властью, и воспринимается ей как способ «перезапустить» производство».
Когда исчерпаны другие драйверы роста, то нужны новые, и энергоэффективность может стать таким драйвером - многие участники дискуссии поддерживали эту точку зрения.
По опыту французских компаний, реализация энергоэффективных проектов может принести значительную денежную экономию, которая может быть реинвестирована в развитие производства или направлена на реализацию других стратегических задач.
Представитель компании GDF Suez так описал свое восприятие происходящего сейчас в России: «Только кризис и ограниченность ресурсов заставляют задумываться, что делать.
Так случилось во Франции в 70-х годах, когда был кризис. Сейчас Россия выходит из советской системы, когда открывали форточки, чтобы выпустить жар из перетопленного помещения, в другую систему. Мотор и драйвер бизнеса - это нужда». Закон вступил в силу, и сейчас главный вопрос - как он будет воплощаться в жизнь, не спустится ли на тормозах, или все-таки заработает и даст толчок росту. «Мы видим, что российский бизнес обращается к руководству страны, - продолжил Константин Симонов. - И от аккуратности государства, от того, как будет организован диалог власти и бизнеса, будет зависеть процесс внедрения закона в жизнь». Евгений Шварц, Директор по природоохранной политике WWF России, высказал идею о том, что при государственных закупках должны быть обязательно внедрены экологические параметры.
Дмитрий Скобелев, Директор Бюро наилучших доступных технологий Росстандарта поддержал Константина Симонова в том, что «мы находимся на стадии формирования идеологии, мы на стадии разработки правоприменения, так как на справочниках клин светом не сошелся, с ними надо работать». Первый заместитель Министра энергетики РФ Алексей Текслер сказал, что в России внимание вопросам экологии и энергоэффективности уделяется на самом верху: «РФ активно участвует в поддержке развития энергоэффективности.
Но на этом пути мы должны найти оптимальный баланс между экономикой и окружающей средой, выработать новые модели производства и потребления.
Подписанный Президентом Путиным указ охватывает не только ТЭК, но и всю экономику», что предполагает проекты по энергоэффективности на всех российских предприятиях от крупных корпораций до среднего и мелкого бизнеса.
В ходе дальнейшей дискуссии представитель АФНОР Рус сказал, что мотивировать к энергосбережению надо и школы, и уличные продуктовые магазины с их системами охлаждения, а также в качестве примера привел одну из мировых практик, когда предприятиям выдавали «ваучеры» на проведение энергоаудита.
По словам спецпредставителя президента РФ по вопросам климата Александра Бедрицкого: «можно сказать, что в настоящее время условия для государственного и рыночного регулирования энергоэффективного развития промышленности в России уже созданы. Нужны лишь активные действия соответствующих государственных и коммерческих структур, механизмы их реализации.
И в этом контексте будет весьма полезен обмен опытом с нашими французскими коллегами. Важно подчеркнуть, что в России реализация новых инфраструктурных проектов ведется уже на основе новых стандартов».
Винсент де Рюль, генеральный директор, Фениче Рус, рассказал об опыте реализации 4 проектов энергоэффективности для АвтоВАЗа. На производстве сжатого воздуха достигнута экономия электроэнергии в порядка 40%; за счет оптимизации системы отопления - 17% экономии тепловой энергии; корректор коэффициента мощности дал 7% экономии электроэнергии и 60% экономии реактивной мощности; модернизация системы освещения привела к 85% экономии электроэнергии.
Сокращение выбросов СО2 составило 205 000 тонн в год. Что касается актуального сейчас условия о локализации производства в России, то, по словам Винсента де Рюля, 65-70% своих проектов в России Фениче Рус реализует с использованием российского же оборудования. «Мы видим потенциального клиента, которому мы можем обеспечить экономию, мы сами инвестируем (в случае с АвтоВАЗом мы инвестируем 35 млн евро), а потом заключаем энергосервисный контракт на 8-15 лет, согласно которому часть сэкономленных денег идет Заказчику, а часть - Фениче Рус в счет возврата инвестиций.
Мы подчеркиваем, что у нас долгосрочные проекты», - так он представил механизм финансирования энергосберегающих проектов для российских компаний. Конференция «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ, ЭКОЛОГИЯ, КЛИМАТ: ОПОРА ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА» была проведена в преддверии Всемирной конференции по климату в Париже в декабре, на которой должно быть подписано новое соглашение обязательное для всех стран.
По словам специального представителя Министерства иностранных дел и международного развития Франции по Парижской конференции по климату 2015 года Лоранс Тюбиана, в Париже «предстоит договориться о новом договоре, но после заключения межгосударственного соглашения ключевая роль будет за предприятиями, именно им предстоит выполнять условия соглашения, подписанного правительствами. Важно понять: что может сделать руководитель конкретного предприятия для улучшения ситуации.
Надо, чтобы все предприятия работали по совместной «дорожной карте». Климатический форум в Париже состоится в декабре 2015 года. Во французской столице должно быть подписано всеобъемлющее соглашение по борьбе с глобальным потеплением.
Главная цель участников парижского саммита, который состоится в декабре, - удержать рост температуры на планете на уровне 2 градусов по Цельсию, а также прийти к нулевому увеличению выбросов парниковых газов.

Министр энергетики обсудил проект Энергостратегии России до 2035 года с представителями отрасли и экспертами

on Среда, 18 Март 2015. Posted in Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Все новости

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак провел совещание, на котором состоялось обсуждение проекта Энергетической стратегии России на период до 2035 года. В мероприятии приняли участие профильные заместители Министра энергетики России, представители ключевых отраслевых компаний, а также научного сообщества.
«Стратегия определит перспективы развития топливно-энергетического комплекса на ближайшие 20 лет. Поэтому этот документ должен учитывать все новые вызовы: обострение конкуренции на мировых рынках энергоносителей, замедление роста российской экономики в условиях ухудшения геополитической ситуации, введения ограничений на доступ к ключевым технологиям, оборудованию и международному капиталу для российского ТЭК», - подчеркнул Александр Новак.

В ходе совещания свои предложения в проект Стратегии высказали представители ОАО «АНК «Башнефть», ОАО «Газпром», ОАО «Газпром нефть», ОАО «Зарубежнефть», ОАО «Лукойл», ОАО «НОВАТЭК», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «СУЭК», ОАО «СО ЕЭС» и ОАО «Концерн Росэнергоатом». В целом эксперты положительно оценили подготовленный проект документа, отметив его правильную архитектуру.

«Основная цель Стратегии - содействие динамичному социально-экономическому развитию страны через эффективное и устойчивое развитие энергетического сектора Российской Федерации», - отметил Академик Института энергетических исследований РАН Алексей Макаров, один из авторов документа. По его мнению, достижение поставленной цели невозможно без формирования эффективной энергетической политики, в числе основных направлений которой налоговые и таможенные меры, ценовое регулирование, повышение энергосбережения.

По итогам встречи Александр Новак сообщил, что на настоящий момент Стратегия «практически сбалансирована», при этом Министр пообещал рассмотреть и учесть оставшиеся замечания и дополнения в целях формирования консолидированной позиции представителей ТЭК. Существующие сценарии Энергостратегии также будут откорректированы в соответствии с долгосрочным прогнозом социально-экономического развития, особенно в части потребления энергоресурсов. Над этим документом работает Минэкономразвития России.

20 марта 2015 года состоится V Всероссийский Форум саморегулируемых организаций.

on Вторник, 03 Март 2015. Posted in Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Все новости

20 марта 2015 года в рамках Недели российского бизнеса РСПП состоится V Всероссийский Форум саморегулируемых организаций. Форум организован РСПП, ТПП и Национальными объединениями саморегулируемых организаций при участии Государственной думы РФ и Министерства экономического развития РФ. Ежегодно Форум собирает более 700 представителей профессионального и предпринимательского сообщества из более, чем 60 отраслей российского бизнеса. За пять лет Форум стал главным мероприятием в сфере саморегулирования, как пример результата административной реформы в Российской Федерации и реальной поддержки бизнеса на пути создания важнейших институтов гражданского общества в профессиональной и предпринимательской среде. Предстоящий V Форум, как никогда актуален.
Президент Российской Федерации Владимир Путин в мае 2014 года поручил Правительству РФ разобраться в проблемах становления саморегулирования и подготовить концепцию совершенствования саморегулирования в РФ. К сегодняшнему дню Министерство экономического развития РФ подготовило концепцию развития саморегулирования, которая была рассмотрена на заседании Правительства РФ 29 января 2015, где Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев поддержал концепцию единства подходов к саморегулированию профессиональной и предпринимательской деятельности и поручил подготовить поправки в ФЗ №315 «О саморегулируемых организациях» к июню 2015 года.
Зарегистрироваться на Форум и узнать подробную информацию можно на сайте http://russianforumsro.ru/registratsiya/  

Если у вас возникнут вопросы: тел.: +7-495-567-39-95, +7-917-521-08-29, +7-985-149-36-19, +7-916-571-61-76, е-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.  

Приглашаем вас обсудить последние события связанные с подготовкой Форума на Facebook https://www.facebook.com/AllRussianForumSRO2014 

Минэнерго России подготовило концепцию Государственной информационной системы "Энергосбережения и повышения энергоэффективности (ГИС)".

on Среда, 25 Февраль 2015. Posted in Энергосервисные контракты, Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Все новости

Новым в концепции ГИС энергосбережения и энергоэффективности стало четкое разграничение потребителей на четыре группы. Первая - федеральные органы исполнительной власти, вторая - региональные и муниципальные, третья - компании с государственным участием и регулируемыми видами деятельности и четвертая - население, сообщает Российская газета .

Каждая из них должна найти для себя инструменты для работы в области энергосбережения и энергоэффективности. Для федеральных органов власти ими могут стать статистика и аналитика, связанные с показателями энергоэффективности по отраслям. Отраслевые программы по энергосбережению станут инструментом мониторинга и для самих регионов. Серьезную аналитику, связанную с расходами по потреблению в тех или иных учреждениях, дадут энергетические декларации, которые будут подавать учреждения бюджетной сферы.
Такая норма заработает со следующего года, после того как Госдума примет соответствующий закон. Энергетические декларации выявят, какой эффект по энергосбережению дают государственные средства, направляемые на эксплуатацию тех или иных объектов, капитальный и текущий ремонт. Такой информации сегодня нет.
"Вопрос, какие показатели по энергоэффективности компаний с госучастием следует отразить в ГИС, мы прорабатываем со всеми заинтересованными ведомствами", - отмечает замминистра энергетики РФ Антон Инюцын.
В обновляемой системе будет размещена полная информация для населения о том, как и для чего надо экономить ресурсы. Пропаганда энергосбережения очень важна. Только 7% опрошенных в прошлом году россиян на вопрос, почему они экономят энергоресурсы, ответили, что так их воспитали. В скандинавских странах такой ответ получен от 95% респондентов. По предварительным оценкам, если россияне научатся рачительно использовать свет и тепло, то помогут сберечь до 50%.
Новая ГИС содержит полезную информацию и для инвесторов. Они найдут в базе данных муниципалитет, где больше всего расходуется энергии на 1 кв. м, и смогут предложить свои услуги по энергосервисным контрактам.

Стенограмма заседания кабинета министров России по теме саморегулирования

on Среда, 18 Февраль 2015. Posted in Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Законы и нормативные акты, Энергоаудит, Все новости

Сайт НОСТРОЙ опубликовал стенограмму заседания правительства РФ.
Заседание Правительства 29 января 2015 12:30 Дом Правительства, Москва
Стенограмма: Вступительное слово на заседании Правительства Д.Медведев:
Добрый день, уважаемые коллеги. Несколько вопросов для вступительного слова. Во-первых, вчера я подписал, а позавчера мы довольно активно обсуждали План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, так называемый первоочередной план на 2015 год. Просил бы всех незамедлительно приступить к работе по своим направлениям, там всем всё понятно, все всё видели. Естественно, не буду говорить банальностей, каждый из присутствующих лично отвечает за исполнение той части плана, которая адресована конкретному министерству и руководству Правительства. Кроме того, нам нужно подготовить новую редакцию Основных направлений деятельности Правительства. Вчера мы встречались с коллегами из Государственной Думы, они предлагают ещё поменять Основные направления по таможенным делам и по некоторым другим вопросам. Естественно, это тоже можно сделать, но прежде всего обратив внимание на Основные направления деятельности Правительства как на фундаментальный документ, рассчитанный не на один год, а на длительный период. Пришла пора в него внести свои коррективы. Хотел бы, чтобы министры свои предложения представили, включая предложения по структурной политике на ближайшие годы. Заместители Председателя Правительства должны эти вопросы обобщить и уже представить мне окончательные предложения по редакции Основных направлений деятельности Правительства. Теперь к повестке дня. Первый вопрос касается совершенствования системы саморегулирования. Институт этот не новый, появился в 2007 году. К настоящему времени создано более тысячи саморегулируемых организаций, которые охватывают самые разные сферы деятельности. Одна из основных функций саморегулируемой организации – устанавливать стандарты и правила либо в определённом виде предпринимательской деятельности, либо в определённой профессии и контролировать их соблюдение, их исполнение. Когда мы начинали эту реформу и передавали часть своих полномочий участникам рынка, мы предполагали, что в результате снизится избыточная административная нагрузка на экономику, сократится количество лицензируемых видов деятельности (что, собственно, и произошло), контрольно-надзорные и разрешительные процедуры станут более простыми и более понятными. Одновременно – это как бы оборотная сторона, но не менее важная – возрастёт ответственность бизнеса перед потребителями соответствующих продуктов, работ, услуг. Особенно это касается тех сфер, где вступление в саморегулируемую организацию, по сути, даёт право заниматься определённым видом деятельности без государственного лицензирования. Государство, делегируя полномочия по допуску на рынок, вправе ожидать, что эти функции будут выполняться более эффективно, чем это было ранее, и все участники отношений будут соблюдать обязательные предписания. Давайте проанализируем, что получилось. Оценки здесь разные, скажем прямо. Некоторые эксперты считают, что в одних сферах это привело к избыточной волоките, а в других, наоборот, саморегулируемые организации лишь штампуют формальные бумажки, разрешения по допуску на рынок, не отвечая за квалификацию тех или иных организаций. Есть, естественно, и противоположное мнение – что в целом всё развивается нормально и количество сфер, которые должны быть отданы на откуп саморегулируемым организациям, должно возрастать. В любом случае курс на снижение присутствия государства в экономике является очевидным, и лучшим антикризисным средством является предоставление большей свободы бизнесу, но не без нюансов. При этом важно соблюсти баланс интересов сторон, включая самих потребителей, поэтому нужно повышать ответственность субъектов саморегулирования, включая, кстати, и возможную имущественную ответственность, обеспечивать большую прозрачность принятия ими решений, открытость в опубликовании правил. Для этого необходимо повысить эффективность нормативно-правового регулирования этих отношений. Здесь есть предложения, с которыми выступит Министр экономического развития и в качестве внешнего эксперта – президент РСПП Александр Николаевич Шохин.

Сегодня мы также рассмотрим проект постановления о введении института оценки фактического воздействия нормативных актов, которые касаются предпринимательской и иной экономической деятельности. Ещё прошлым летом я давал такое поручение по итогам, кстати, встреч с бизнесом, с тем же самым РСПП. Таким образом, мы продолжаем совершенствовать процедуру оценки регулирующего воздействия, которая позволяет комплексно анализировать и выгоды, и издержки от государственного регулирования какой-либо сферы. Но в данном случае речь идёт об оценке фактического воздействия после вступления нормативного акта в силу, то есть возможности понять, как нормативный акт на самом деле применяется, как он работает, что он регулирует, а что он не регулирует, какие проблемы порождает. В результате, надеюсь, малоэффективные, совсем неэффективные документы, которые, к сожалению, есть, будут отменяться или совершенствоваться.
Слово для доклада – Министру экономического развития.
А.Улюкаев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Базовые принципы саморегулирования у нас заложены в законе 2007 года. Я не буду повторять идеологию этого закона, во вступительном слове Председатель об этом сказал. Скажу лишь, что кроме базовых принципов закона «О саморегулируемых организациях» есть отраслевые особенности саморегулирования, и поэтому у нас есть также определённый регулятивный массив законов, которые устанавливают режим обязательного членства саморегулируемых организаций и предусматривают определённые отраслевые особенности. Доклад Министра экономического развития Алексея Улюкаева на заседании Правительства Сейчас у нас обязательное членство участников рынка в СРО – это 11 сфер деятельности, а уже принято решение о том, что ещё в двух в этом году будет введён этот режим. Итого 13 отраслей: это и строительство, и оценочная деятельность, и аудит, и кредитная кооперация, и деятельность арбитражных управляющих, и так далее. В 10 отраслевых законах упомянута возможность добровольного членства. Это не требуется с формальной точки зрения, тем не менее такая практика существует законотворческая. Конечно, есть СРО, которые просто создаются на основе базового закона. В настоящее время создана 1191 саморегулируемая организация. Большая часть, больше чем две трети, 767, – в отраслях, где предусмотрено обязательное членство, 424 – в сфере добровольных саморегулируемых организаций. Динамика довольно бурная, особенно в сфере добровольных СРО. Там почти в три раза увеличилось за последние четыре года количество организаций. Чуть меньше, но тоже довольно быстрая динамика и в тех отраслях, где обязательно членство в СРО. Так, например, в отрасли строительства и архитектурно-изыскательской деятельности практически 500 СРО создано и действует в настоящий момент. При этом даже в тех сферах, где предусмотрено добровольное членство, по сути, стимулом к созданию саморегулируемых организаций является ожидание введения там принципов обязательного саморегулирования. Поэтому в тех сферах, где такие ожидания имеются (это прежде всего управление недвижимостью, ЖКХ, в сфере обращения с отходами, пожарная безопасность), там активнее идёт этот процесс, создано больше соответствующих организаций. В соответствии с поручениями Президента и Правительства мы провели анализ результативности работы системы саморегулирования и сформулировали определённые предложения в рамках концепции совершенствования системы саморегулирования в Российской Федерации. Итак, проблемы, которые выявились. Первая. Низкое качество стандартизации. На самом деле стандарты не стали стандартами профессиональной деятельности высокой репутации участников, как это есть в иных странах, где зачастую стандарты саморегулирования выше по своим требованиям, чем то, что установлено законодательством. В нашей ситуации в большинстве случаев это формальное переложение содержания требований законов в соответствующие профессиональные или предпринимательские стандарты. Низкая эффективность контроля саморегулируемых организаций за своими членами. Низкий коэффициент использования механизмов ответственности предпринимателей или профессионалов перед потребителями, производимых ими товаров и услуг. То есть компенсационные фонды создаются, объём средств, который там сконцентрирован, очень большой, а количество выдачи выплат из компенсационных фондов крайне низкое. Практически не работают также такие институты, как страхование. Обязательное или добровольное страхование ответственности участников саморегулируемых организаций также крайне низкое. Почти нет процедур внесудебного разрешения споров между членами саморегулируемых организаций и их контрагентами. Очень низок и государственный контроль за деятельностью самих саморегулируемых организаций. И нет даже такой правовой рамки для работы национальных объединений саморегулируемых организаций, которые существуют. Есть практика их деятельности, но в законе эта практика совершенно не регламентирована, просто отсутствует упоминание о ней в законе. С точки зрения организации, мы видим, что у нас низкая степень универсальности закона. Сначала предполагалось, что у нас будет ограниченный отраслевой перечень особенностей регулирования. Сейчас он фактически стал безграничным. Отрасли с особенностями регулирования, с обязательным саморегулированием, – их число увеличивается, и базовые принципы универсального закона не работают. Я имею в виду такие базовые принципы, как принцип единства отрасли, например, о невозможности сочетания в одной саморегулируемой организации профессионалов и предпринимателей или физических и юридических лиц. То есть у нас есть низкая степень универсальности и большое количество отраслевых законов с таким неограниченным числом особенностей регулирования через саморегулируемые организации. Фактически у нас сохраняется одновременно и государственное регулирование, и обязательное членство в саморегулируемых организациях. Вот, например, у нас есть обязательное требование участия в СРО для организаторов азартных игр, букмекерских контор или тотализаторов и при этом есть лицензирование соответствующей деятельности, двойное регулирование, и, так сказать, вместо того, чтобы снизить регулятивное бремя для предпринимателей, для бизнеса, мы фактически его увеличиваем. Для того чтобы решить эти проблемы, повысить эффективность данного института, подготовлен проект концепции совершенствования механизма саморегулирования, которая исходит из того, что мы должны обеспечить унификацию и стандартизацию требований к самому этому институту, к самим организациям, единый подход к регулированию СРО и ограничение перечня отраслевых особенностей деятельности СРО и введение обязательности их участия, которое предусматривается отраслевыми законами. То есть в базовом законе должен быть чётко сформулирован принцип, что может регулироваться отдельным отраслевым законодательством в части СРО. Кроме того, предлагается совершенствовать механизмы обеспечения имущественной ответственности субъектов саморегулирования через утверждение принципа коллективной ответственности и установление в качестве базового принципа солидарной ответственности членов СРО. Расширить перечень оснований для обращения к взысканию средств компенсационных фондов или для обращения за страховой выплатой в рамках гражданско-правовой ответственности членов саморегулируемых организаций. Повышение эффективности осуществления контроля СРО за предпринимательской и профессиональной деятельностью и развитие инструментов внесудебного урегулирования споров как между членами СРО, так между ними и их контрагентами. Принятие комплекса мер, направленных на усиление ответственности саморегулируемых организаций в случае нарушения ими обязательных требований. В частности, предлагается установить базовые требования к порядку осуществления государственного контроля за деятельностью СРО, требования к осуществлению ими контроля за деятельностью своих членов, детализации состава административных правонарушений в сфере деятельности саморегулируемых организаций. Следует включить в базовый закон о СРО главу, посвящённую регулированию деятельности национальных объединений СРО, в том числе вопросов их статуса, порядка их формирования, определения объёма их прав, обязанностей и тех функций, которые на них возлагаются. Формирование стимулов для создания и развития саморегулируемых организаций с добровольным участием. Мы не предлагаем отказаться от института обязательного участия в СРО для ряда отраслей, но хотели бы стимулировать создание организаций с добровольным участием. Основным механизмом реализации этих предложений будут являться поправки в закон о саморегулируемых организациях. Предполагается подготовить такие поправки к октябрю, в течение ближайших двух месяцев доработать концепцию, направить её на утверждение распоряжением Правительства к апрелю, а к октябрю представить согласованный пакет изменений и дополнений в закон о саморегулируемых организациях. Спасибо.

Д.Медведев: А почему к октябрю? Это такой сложный закон? Нужно 10 месяцев, чтобы подготовить эти изменения? А.Улюкаев: Думаю, можем постараться быстрее уложиться. Просто мы исходили из того, что трудно успеть в весеннюю сессию. Я согласен с тем, чтобы поставить на июнь. Д.Медведев: Давайте поставим на июнь, конечно. Договорились.
Пожалуйста, Александр Николаевич.
А.Шохин: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Я хотел бы подчеркнуть, что тема саморегулирования для бизнес-сообщества является одной из постоянных, приоритетных тем. Мы ежегодно проводим форумы саморегулируемых организаций, и 20 марта уже будет пятый ежегодный форум по саморегулированию. Кстати сказать, можно доработанную концепцию обсудить в порядке публичного живого обсуждения именно на этом форуме. Член Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, президент Общероссийской общественной организации РСПП Александр Шохин, первый заместитель Председателя Банка России Сергей Швецов Безусловно, развитие саморегулирования натолкнулось на определённый ряд препятствий и проблем, концепция и обновление законодательства являются неотложной задачей. Действительно, затягивать здесь нельзя, многие проблемы достаточно очевидны. В частности, в концепции с точки зрения экспертного и бизнес-сообщества правильно в целом отмечены проблемы – это низкая универсальность, или недостаточная базовость базового закона о саморегулировании, отсутствие регулирования национальных объединений саморегулируемых организаций, слабое развитие стандартизации и так далее. Но поскольку и Вы, Дмитрий Анатольевич, и Алексей Валентинович об этом говорили, я повторять проблемы не буду. Мы поддерживаем основное направление работы на ближайшее время – это законодательное закрепление общегосударственной модели саморегулирования. Собственно, это вытекает из поручения Президента. Безусловно, нужно исключить необоснованные и неограниченные отраслевые требования к саморегулированию, которые прописаны в так называемых отраслевых, или специальных, законах. Мы поддерживаем предусмотренную концепцией трехуровневую модель саморегулирования, имея в виду, что в базовом законе должны быть более чётко прописаны, чего сейчас вообще нет, требования к национальным объединениям, к их правам, обязанностям, к распределению полномочий между национальными объединениями, самими саморегулируемыми организациями и государственными органами по надзору и контролю. Здесь, конечно, надо обсудить отдельно возможность функционирования, скажем, единственной саморегулируемой организации на рынке или их ограниченного числа. Здесь могут быть, наверное, особые технологии передачи функций национального объединения таким СРО. Мы, в частности, натолкнулись на эту проблему при обсуждении саморегулирования на рынке финансовых услуг. Тем не менее это тоже должно быть прописано в базовом законе, а не только в специальном. Очень важное положение, о котором Вы, Дмитрий Анатольевич, говорили, –относительно того, что презумпция избыточности государственного регулирования была основой принятия соответствующего законодательства, и нам очень важно, чтобы возложение на саморегулируемые организации и их национальные объединения контрольных функций сопровождалось уменьшением аналогичных функций государственных органов, в том числе в форме административных разбирательств и урегулирования споров в рамках третейских судов. Поэтому в связи с обсуждением законодательства о третейском судопроизводстве (в декабре Вы проводили, Дмитрий Анатольевич, совещание на эту тему), может быть, всё-таки стоит разрешить национальным объединениям саморегулируемых организаций учреждать третейские суды? – не только, скажем, ТПП и аналогичные структуры могли бы получить такое право, но и национальные объединения. Мы поддерживаем направленность концепции на развитие добровольного саморегулирования. Сейчас добровольное саморегулирование – это своего рода лист ожидания. Бурный рост этих организаций, добровольных и саморегулируемых, – это ожидание того, что они станут обязательными по закону (обязательное членство), но в принципе можно стимулировать добровольное саморегулирование, делегируя определённые полномочия. В частности, можно было бы процессуальными полномочиями такие организации наделить, в случае если стандарты их деятельности являются достаточно высокими. Можно было бы наделить их правами при рассмотрении дел об административных правонарушениях, то есть представлять интересы своих членов без доверенности и так далее, можно было бы передавать отдельные функции государственного контроля и так далее. Тогда без обязательности по закону можно было бы стимулировать создание добровольного саморегулирования. Безусловно, некоторые вопросы требуют уточнения, в том числе и в проекте решения. В частности, там говорится в основном о базовом законе, но многие недостатки связаны с несовершенством нормативно-правовой базы в конкретных отраслях. К примеру, заниженные требования к количеству членов СРО приводят к функционированию таких саморегулируемых организаций, которые не способны обеспечить высокий уровень реализации своих функций, высокий уровень стандартов. Низкие требования к размеру компенсационного фонда приводят к отсутствию заинтересованности и возможности привлекать СРО к субсидиарной ответственности. Поэтому очень важно одновременно с подготовкой поправок в базовый закон проанализировать, промониторить эффективность установленных требований к СРО в разных отраслях и подготовить изменения в отраслевые законы. В этой связи, наверное, было бы правильно ускорить принятие поправок в базовый закон. Если даже в весеннюю сессию не удастся это сделать, надо внести их до конца весенней сессии, чтобы можно было на площадке Думы уже рассматривать, с тем чтобы, может быть, до конца года скорректировать и соответствующее отраслевое законодательство. Безусловно, очень важен механизм координации, поскольку у нас многие ведомства заняты саморегулированием и осуществляют надзор в отраслях, где обязательное членство в СРО есть. Очень важен механизм координации с целью обеспечения единства требований. Безусловно, сейчас вряд ли возможно ставить вопрос об отдельной какой-то службе по развитию саморегулирования, но механизм обеспечения единства требований должен функционировать. И в связи с тем, что в июне будет, наверное, обновление Национальной предпринимательской инициативы и «дорожных карт», одну из «дорожных карт», может быть, посвятить этому вопросу. Я хотел бы в заключение сказать, что при обсуждении концепции на экспертном уровне, в деловом сообществе высказывались разные, безусловно, точки зрения. То, о чём я говорю, – это позиция большинства членов экспертного сообщества, делового сообщества. Поэтому предлагаем одобрить концепцию, но в течение примерно двух месяцев мы хотели бы и готовы поработать вместе с Минэкономразвития и соответствующими ведомствами по доработке этого документа и подготовке проекта поправок к базовому закону. Спасибо.
Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, какие будут комментарии и предложения по концепции, по работе над изменением закона о саморегулируемых организациях? Пожалуйста. С.Швецов (первый заместитель председателя Банка России): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Когда Центральный банк был наделён функциями мегарегулятора, одновременно на базе общественного обсуждения выработались предложения по изменению саморегулирования на финансовом рынке. Оно, саморегулирование, появилось задолго до появления базового закона, имеет свои особенности, существенно отличающиеся от того, что сформулировано и в концепции, и в базовом законе. Причина этого в том, что финансовый сектор иным образом регулируется. Если везде мы берём вектор на дерегулирование, то мировой вектор по финансовому сектору – это углубление регулирования. Это регулирование сводится не только к поведенческому регулированию – как финансовый сектор взаимодействует с потребителями услуг, – но и к контролю за финансовой устойчивостью наших страховых организаций, пенсионных фондов, банков и так далее. Поэтому наше предложение – продолжить ту практику, которая сложилась, а именно вывод финансового сектора из-под действия базового закона, и отметить в проекте решения, что концепция не распространяется на саморегулирование в финансовом секторе. За то время, что прошло с момента создания мегарегулятора, мы с финансовым сообществом, экспертным сообществом, в рамках Открытого правительства подготовили проект закона, он внесён в Государственную Думу. Игорь Иванович (Шувалов) проводил согласительное совещание, и есть общее понимание поддержать этот закон, поэтому я прошу вывести финансовый сектор из-под данной концепции. Спасибо.
Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, Игорь Иванович.
И.Шувалов: Дмитрий Анатольевич, я данное предложение не поддерживаю и считаю, что вообще позиция Центрального банка в стремлении получить любым способом и подчеркнуть независимость своей деятельности от исполнительной власти уже просто иногда маниакальная. Это общая рамка, заданная Федеральным Собранием, и, конечно же, в пределах этой общей рамки к тому, что будет регулировать Центральный банк, Правительство будет относиться с уважением, никаким образом наши полномочия не будут пересекаться. Но мы считаем, что это должно быть в рамках единого законодательства.
Д.Медведев: Спасибо. Есть ещё какие-то соображения? Нет? Хорошо. Предлагаю одобрить проект решения. Договорились.

Крупнейший европейский форум HVAC&R индустрии EUROVENT впервые состоится в России в рамках конгресса «Энергоэффективность. XXI век»

on Вторник, 17 Февраль 2015. Posted in Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Все новости

3 марта 2015 года впервые в России состоится форум EUROVENT, который соберет ведущих европейских разработчиков новых систем HVAC&R, а также экспертов и специалистов индустрии отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и холодоснабжения. Участники и гости форума смогут рассмотреть европейские решения по повышению энергоэффективности в этой области.

Форум включен в деловую программу VIII Международного конгресса «Энергоэффективность. XXI век. Инженерные методы снижения энергопотребления зданий».

Перед слушателями выступит профессор Датского технического университета Гео Клаузен, вице-президент EUROVENT Алекс Расмуссен, исполнительный директор АПИК Дмитрий Кузин, генеральный секретарь EUROVENT Феликс Ван Эйкен, руководитель по стратегическим отношениям EUROVENT Мортен Шмельцер и другие ведущие европейские специалисты отрасли.

«В прошлом году, на открытии юбилейной 10-й международной специализированной выставки систем кондиционирования, вентиляции, отопления, промышленного и торгового холода «МИР КЛИМАТА 2014», присутствовал генеральный секретарь ведущей европейской ассоциации производителей EUROVENT Феликс Ван Эйкен, который высоко оценил деятельность российских специалистов в решении проблем энергопотребления и энергосбережения, – рассказывает исполнительный директор Ассоциации предприятий индустрии климата («АПИК») и организатор выставки «МИР КЛИМАТА» Дмитрий Кузин. – Обсудив возможные пути взаимодействия, мы признали необходимость более тесного сотрудничества, прежде всего, в плане информационного обмена и выставочной деятельности. Так, в этом году, в рамках конгресса «Энергоэффективность. XXI век», впервые в России состоится форум EUROVENT».

EUROVENT, Европейский комитет HVAC&R производителей, является представителем крупнейших национальных ассоциаций Европы в индустрии отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и холодоснабжения. В его состав входят 24 Ассоциации-члена из 18 европейских государств, которые представляют более 1000 компаний-производителей оборудования HVAC&R.

Форум EUROVENT позволит российским и зарубежным специалистам объединить усилия по выработке путей решения проблем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и холодоснабжения.

Для участия в Форуме EUROVENT необходимо зарегистрироваться на официальном сайте мероприятия, заполнив заявку: http://www.energoeffekt21.ru/about/stat_uchastneyqom/
Обращаем внимание, что КАЖДЫЙ 50-тый ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ участник получит поощрительный приз от организаторов и партнеров конгресса «Энергоэффективность. XXI век».

Будем рады видеть Вам среди участников мероприятий деловой программы форума!

Адрес проведения конгресса: Московская область, г. Красногорск, ул. Международная, д. 16, МВЦ «Крокус Экспо».

Внимание членам Партнерства!

on Пятница, 13 Февраль 2015. Posted in Новости СРО НП ЭнергоСтандарт, Энергоаудит, Все новости

В связи с вступлением с 10.01.2015 г. в силу Приказа Минэнерго России от 30.06.2014 г. № 400 "Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам и правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования" (далее - Приказ № 400) (Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2014 N 35079) и утратившим силу Приказа Минэнерго России от 19 апреля 2010 г. N 182 "Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования" (далее - Приказ № 182) (зарегистрирован Минюстом России 7 июня 2010 г., регистрационный N 17498):

1. С сегодняшнего числа прекращается прием копий паспортов составленных согласно Приказа № 182 и зарегистрированных в СРО в 2015 году;
2. С 01.04.2015 г. прекращается прием вновь (впервые) направляемых в Минэнерго России копий паспортов составленных согласно Приказа № 182 и зарегистрированных в СРО в 2014 году;
3. Модуль направления копий энергетических паспортов составленных согласно Приказа № 400 уже запущен с 15.01.2015 г..

Копии энергетических паспортов, составленных согласно Приказа № 182 и ранее направляемые в Минэнерго России, но отклоненные по причинам указанным в сопроводительном письме, могут в дальнейшем быть направлены повторно при соответствии даты составления паспорта, его номера и т.д.. Прием таких копий паспортов прекращен не будет.

Заказы на энергоаудит

Информация о заказах на энергетические обследования (энергоаудит), проектные, строительные работы, поставку товаров и иные услуги во всех регионах России.
Компаниям, не являющимся членами СРО НП "ЭнергоСтандарт" необходимо заполнить анкету.