Президент НОЭ Питерский Леонид Юрьевич принял участие в парламентских слушаниях Комитета Государственной Думы по энергетике

13 ноября 2023 года в Малом зале Государственной Думы состоялись парламентские слушания Комитета Государственной Думы по энергетике на тему «Формирование топливно-энергетических балансов России и регионов: проблемы и пути решения».

Участники парламентских слушаний: представители федеральных органов исполнительной власти, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители энергетических и производственных предприятий, общественных, научных организаций и отраслевых институтов отметили, что надежное энергообеспечение –один из ключевых факторов планомерного социально-экономического развития страны, обеспечения ее энергетической безопасности и повышения качества жизни граждан. В этой связи вопрос формирования топливно-энергетического баланса имеет стратегически важное значение с точки зрения социально-экономического развития регионов, отраслей экономики и России в целом.

Топливно-энергетический баланс (далее – ТЭБ) представляет собой полный баланс (отчетный и прогнозный) добычи, переработки, транспорта, преобразования, распределения и конечного потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов, включая конечную стадию их полезного использования потребителем на федеральном, региональном и отраслевом уровнях.

ТЭБ региона позволяет выявить перспективы использования и ограничения по обеспечению энергоресурсами, отраслевые особенности использования топлива, электроэнергии, теплоэнергии в экономике региона, а также определить экономические связи между регионами – производителями и потребителями топливно-энергетических ресурсов. Кроме того, в ТЭБ отражаются эффекты взаимозаменяемости и взаимодополняемости отдельных энергоносителей и систем энергообеспечения, экономическую и экологическую целесообразность использования разных видов энергоресурсов, эффекты от внедрения новых технологий, реализации программ повышения энергетической эффективности, роста загрузки производственных мощностей, реакции на изменение энерготарифов и налогов.

Согласно комплексной государственной программе Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» установлена цель – снижение энергоемкости ВВП на 35% в 2035 году по отношению к уровню 2019 года. При этом рост экономики Российской Федерации по разным оценкам может составить от 3% до 5% в год. Экономический рост является важным фактором динамики спроса на энергоресурсы с учетом достигаемой энергоэффективности их использования. При формировании прогнозных ТЭБ крайне необходимо учитывать этот аспект как на федеральном, так и на региональном и отраслевых уровнях.

Ключевая цель новой Климатической доктрины Российской Федерации (утверждена указом Президента Российской Федерации В.В. Путиным от 26.10.2023 № 812) – достижение углеродной нейтральности России до 2060 года. Реализация поставленной цели невозможна без выстраивания комплексной работы на федеральном, региональном и отраслевом уровнях: структурная перестройка экономики в пользу отраслей с высокой добавленной стоимостью и низкой энергоемкостью, обеспечение рационального использования первичных энергоресурсов при стратегическом планировании с учетом ТЭБ, развитие программ энергосбережения и энергоэффективности, нормативно-правовое их сопровождение, определение ответственных лиц и источников финансирования мероприятий.

В своих выступлениях участники парламентских слушаний отметили, что совершенствование системы управления ТЭК должно основываться на взаимозаменяемости и межтопливной конкуренции топлива и энергии при их потреблении для конкретной территории, на возможности замены одного вида топлива на другой, повышении эффективности использования всех видов первичных энергоресурсов и электроэнергии, стимулировании использования в регионах местных видов энергоресурсов и возобновляемых источников энергии. В условиях снижения экспорта, поиска драйверов внутреннего спроса на энергоресурсы, по мере реализации политики декарбонизации и энергоперехода, проведения газификации актуальность разработки ТЭБ страны и регионов будет нарастать, а без понимания структуры спроса на топливно-энергетические ресурсы и их поставок невозможно рациональное экономическое планирование ни на региональном уровне, ни в масштабах страны.

По итогам парламентских слушаний Комитет Государственной Думы по энергетике рекомендовал:

Правительству Российской Федерации:

1. Рассмотреть возможность внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации в части систематизации требований к порядку, периодичности и срокам составления фактических, прогнозных и целевых топливно-энергетических балансов на федеральном и региональном уровнях управления а также порядку использования целевых ТЭБ в текущем управлении.

2. Рассмотреть возможность внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, обеспечивающих использование прогнозных и целевых топливно-энергетически балансов в единой системе стратегического планирования, а также в части гармонизации их составления с другими документами стратегического планирования.

3. Рассмотреть возможность внесения изменений в действующее законодательство в части введения обязательного согласования прогнозного топливно-энергетического баланса субъекта Российской Федерации с собственником ЕСГ и ЕОГ (РОГ) в регионе присутствия.

Министерству энергетики Российской Федерации:

1. Продолжить работу по совершенствованию Порядка формирования ТЭБ.

2. С целью повышения качества формирования прогнозных и целевых ТЭБ рассмотреть возможность совершенствования информационного и методологического обеспечения составления ТЭБ.

3. Рассмотреть возможность расширения перечня исходных данных и поставщиков информации для формирования прогнозных ТЭБ.

4. Новую редакцию Порядка составления ТЭБ апробировать в пилотных регионах.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1. Обеспечить ежегодную отчетность и анализ достижения показателей целевого топливно-энергетического баланса региона и его своевременную актуализацию.

2. Рекомендовать разработать и использовать информационные системы мониторинга достижения показателей целевого ТЭБ региона.

Комитету Государственной Думы по энергетике:

Внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающий включение топливно-энергетических балансов как составляющей части прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в рамках системы стратегического планирования.

Портал НОЭ