Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с немецкими специалистами приступает к реализации проектов в сфере энергоэффективности в строительстве и ЖКХ.
О деталях сотрудничества России и Германии стало известно на открытии германо-российской сессии в рамках Международной строительной выставки BAU 21 января в Мюнхене, в которой принял участие замглавы Минстроя России, Главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис. Темой российско-германской сессии стало развитие энергосберегающих технологий в строительстве и эксплуатации зданий.
О мерах, предпринимаемых российскими властями в данном направлении, рассказал Андрей Чибис: "Повышение энергоэффективности экономики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства в частности - одна из приоритетных задач российской госполитики.
Ключевой целью в области энергосбережения является существенное снижение энергоёмкости экономики. Пока по данному показателю Россия значительно отстает от ведущих европейских стран и США.
Конечно, во многом это обусловлено структурой экономики, особенностями природно-климатического характера, но мы видим огромный потенциал в развитии энергосбережения".
Он отметил также, что инвестирование в энергосберегающие технологии, в развитие и внедрение системы энергетического менеджмента - дальновидное и рациональное капиталовложение. Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» был принят в России в 2009 году. В настоящее время Минстроем России совершенствуется нормативная правовая база, направленная на стимулирование энергоэффективности.
Так, совместно с научным сообществом разработаны удельные показатели потребления энергетических ресурсов для всех типов зданий, в зависимости от назначения объекта и климатических условий его места расположения.
При подготовке документа специалисты ведомства во многом ориентировались на европейскую практику, благодаря чему его требования соответствуют мировым стандартам.
В настоящий момент идет работа над гармонизацией требований по энергетической эффективности зданий на всех этапах жизненного цикла (проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция). "Наша задача - поэтапно обеспечить повышение энергоэффективности многоквартирных домов, в том числе в рамках реализации программ капитального ремонта.
Каждый дом должен иметь энергопаспорт", - отметил Андрей Чибис. План модернизации коммунальной инфраструктуры России включает в себя не только вывод из эксплуатации устаревшего оборудования, но и внедрение новых энерготехнологий.
Для ведения бизнеса в сфере энергоснабжения сегодня является обязательным наличие плана энергоэффективного развития, проведения энергоаудитов и помощь в оснащении потребителей приборами учета.
В настоящее время полностью сформирована законодательная база, необходимая для перехода на долгосрочное тарифное регулирование в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, созданы необходимые условия для активного внедрения энергосберегающих механизмов и технологий. Законом предусмотрен обязательный переход на долгосрочное тарифное регулирование с 2016 года.
Кроме того, Минстроем России готовится справочник наиболее эффективных технологий в сфере ЖКХ. Общедоступный банк данных наилучших технологий будет применяться при модернизации или строительстве объектов ЖКХ с четким указанием технико-экономических параметров их внедрения. Применение оптимальных технологий и оборудования позволит существенно сократить затраты при осуществлении модернизации объектов ЖКХ.
В дальнейшем указанные технологии должны стать уже не рекомендательными, а обязательными для внедрения. В ходе встречи было решено, что в состав экспертного совета по энергоэффективности при Минстрое России войдут немецкие специалисты - для запуска нескольких пилотных энергоэффективных проектов на территории России. "Сотрудничество между Россией и Германией в строительной и жилищно-коммунальной сферах очень важно для стабильного экономического развития обеих стран", - заявил Андрей Чибис в Мюнхене.
Справочно: BAU - всемирная выставка архитектуры, строительных материалов и систем, является самым большим и значительным мероприятием отрасли. В предыдущий раз выставка проходила с 14 по 19 января 2013 в выставочном комплексе Messe München. В ней насчитывалось более 2 тыс. экспонентов из 41 страны и 235 тыс. посетителей из 151 страны мира, среди них 2,92 тыс. посетителей из России. На площади 180 тыс. м² - уже на протяжении многих лет выставка занимает полностью все мощности выставочного комплекса - BAU представляет архитектуру, строительные материалы и системы для промышленного и жилищного строительства и внутренней отделки помещений, как новостроек, так и уже существующих зданий.
Благодаря участию 60 тыс. проектировщиков, BAU одновременно является и крупнейшей в мире специализированной выставкой для архитекторов и инженеров. Ассортимент выставки разделен по строительным материалам и тематическим разделам.
Такие важные для будущего темы, как устойчивое и ориентированное на потребности всех поколений строительство проходят через все разделы.
В рамках выставки проходят многочисленные мероприятия, в том числе форумы с участием экспертов со всего мира.

В аналитическом центре при правительстве РФ на круглом столе "Совершенствование государственного регулирования в области оказания энергосервисных услуг в жилищном фонде" эксперты обсудили поправки в Жилищный кодекс и федеральный закон 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", направленные на развитие рынка энергосервиса в стране.
Пока же, сообщила заместитель руководителя дирекции по проблемам ЖКХ Аналитического центра Наталья Павлова, на пути перспективного пути энергосбережения есть ряд барьеров, вызванных несовершенством нормативно-правовой базы. Это отсутствие правопреемственности по энергосервисным договорам.
То есть, например, если собственник жилищного фонда меняется, он не обязан продолжать выплаты по энергосервисному контракту.
Второе - пока не определено, какое минимальное количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме необходимо для принятия решения о заключении энергосервисного договора.
Так, в 185-ФЗ о Фонде содействия реформирования ЖКХ упоминается кворум в две трети голосов, а 261-ФЗ предусматривает 100-процентное согласие собственников. Третье - необходимость подписания энергосервисного договора каждым собственником помещений в доме.
Этот пункт делает подписание энергосервисного контракта практически нереальным, если в доме несколько сотен квартир, приватизированных всеми членами семьи. Следующий барьер - отсутствие в структуре платы за жилое помещение и "коммуналку" энергосервисных услуг.
Всего таких барьеров эксперты насчитали шесть. План мероприятий по совершенствованию госрегулирования этого сектора, утвержденный правительством в конце прошлого года, предусматривает пакет поправок в Жилищный кодекс РФ и семь федеральных законов, в том числе в ФЗ об энергосбережении, направленных на ликвидацию разночтений и "белых пятен" в правовом регулировании энергосервиса.
Эксперты согласились с большинством из них. Спор вызвала разве что необходимость включения строки "энергосервисные услуги" в Единый платежный документ.
По своей структуре энергосервисные услуги нельзя отнести ни к жилищным, ни к коммунальным. Логичнее всего, считает исполнительный директор Ассоциации ТСЖ и ЖСК Евгения Юнисова, занести эту услугу в графу "капитальный ремонт и обслуживание дома". Пакет поправок должен быть принят уже в самое ближайшее время.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года №1521 утвержден новый Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Об этом говорится на официальном сайте Минстроя РФ. Директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Елена Жукова разъяснила процедуру проведения экспертизы документации на время переходного периода: «Представленные на государственную или негосударственную экспертизу до 1 июля 2015 года проектная документация и результаты инженерных изысканий будут проверяться на соответствие национальным стандартам и сводам правил (частям таких стандартов и сводов правил), включенным в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации № 1047-р».
Принятие нового документа позволит снизить уровень неопределенности в применении нормативных документов, устранить избыточные нормативные барьеры в проектировании и строительстве, улучшить условия работы контролирующих надзорных органов и повысить эффективность государственного регулирования в градостроительной сфере, говорится в сообщении.
В нем также поясняется, что перечень подготовлен с учетом анализа лучших российских и зарубежных практик, обеспечивающих безопасность зданий и сооружений, и применения современных строительных материалов и технологий.

В начале декабря глава российского правительства Дмитрий Медведев утвердил план реализации государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» на 2014-2016 годы с запланированным ростом финансирования около 7 млрд руб.
Несколькими днями позже представитель Минэнерго заявил, что в ближайшие три года господдержка программ энергоэффективности в регионах будет сведена к нулю. Государственная программа повышения энергоэффективности была разработана Министерством энергетики и утверждена в апреле 2014 года.
Ее цели: «обеспечение надежного снабжения страны топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования и снижение воздействия ТЭК на окружающую среду».
Как следует из программы, «мероприятия плана реализации государственной программы направлены на внедрение новых технологий и реализацию инвестиционных проектов, совершенствование нормативно-правовой базы и модернизацию административных процессов в отраслях ТЭК, обеспечение реализации государственных функций и предоставления государственных услуг, осуществление необходимого государственного контроля и надзора в энергетике». Информацию о фактической отмене государственного поддержки по энергоэффективности для регионов разместил «Коммерсант» со ссылкой на директора департамента энергетической политики Минэнерго Алексея Кулапина.
По всей видимости, цели госпрограммы резко утратили свою актуальность уступив место другим, более важным, с точки зрения энергетического ведомства. «Из-за санкций в отношении РФ ряд потоков глобального "зеленого" финансирования стал недоступен для России. - пишет Коммерсант, - Ряд международных источников финансирования, в том числе средства Глобального экологического фонда (GEF), стали временно недоступны из-за внешнеполитической ситуации - финансирование новых и даже уже утвержденных проектов в РФ заморожено.
Межправительственные финансовые механизмы из-за санкций сейчас также перестали действовать.
Ранее заявленная цель снижения энергоемкости на единицу ВВП на 40% к 2020 году вряд ли будет достигнута, доля же ВИЭ в энергобалансе, скорее всего, составит к этой дате 2,5% вместо ожидавшихся ранее 4,5%».
Версию причины смены приоритетов пояснил директор Центра по эффективному использованию энергии Игорь Башмаков. Он рассказал, что теперь из 15 млрд руб., заложенных в госпрограмму повышения энергоэффективности и развития энергетики до 2030 года, 9 млрд руб. предполагается потратить на развитие футбольной инфраструктуры, а почти все остальное - на поддержку моногородов. «Снизить энергоемкость к 2020 году на 40% вряд ли получится...». Представители регионов не удивлены сложившейся ситуации. По их мнению, дотации государства так и не смогли сделать существующие энергетические модели эффективными.
Инвесторы не идут в сектор энергоэффективности и не хотят давать на это деньги. Нет мотивации к энергосбережению и у бюджетной сферы. «Сегодня для инвестирования, например, через энергосервисные контракты отсутствуют прозрачные механизмы возврата инвестиционных средств. Мы выступали с инициативой разработки отдельного Закона об энергосервисной деятельности с внесением изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы, потому что считаем энергосервис - это абсолютно самостоятельная финансовая система. И когда она заработает в экономике нашей страны, когда сформируется рынок инвестора в энергосбережение, это и будет переход от дотаций государства, которые сегодня закончились, к внебюджетным источникам», - говорит директор СРО НП "Союз "Энергоэффективность" Дмитрий Серебряков.
По словам представителя Минэнерго Кулапина, его ведомство "переформатировало программу поддержки" и теперь будет заниматься "созданием благоприятного климата для формирования институциональной среды и инфраструктуры" в регионах.
Реализация же отраслевой госпрограммы повышения энергоэффективности и развития энергетики до 2030 года будет сдвинута на пять лет - до 2035 года. «Складывающая ситуация с отказом от поддержки региональных программ по энергоэффективности, сдвигание сроков выполнение государственных программ на поздние сроки негативно скажется на и без того сложной экономической ситуации, - считает Ольга Сенова, Климатический секретариат Российского социально-экологического союза. - Старт программам энергоэффективности и альтернативной энергетики должно давать государство - об этом свидетельствует успешная международная практика. Климатические инициативы могут стать локомотивами экономики».
Источник: http://www.energosovet.ru/

В Петербурге появится обучающий центр энергосбережения. Его созданием занимается комитет по энергетике и инженерному обеспечению Петербурга. В работе нового учреждения примут участие ресурсоснабжающие организации, жилищные компании, производители оборудования и преподаватели петербургских вузов. «В центре будут проводиться бесплатные занятия для всех желающих. Каждый сможет получить ответы на вопросы по энергосбережению.